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杏彩平台凤翔区2022年城乡居民最低生活保障审核开始啦!

  杏彩平台凤翔区2022年城乡居民最低生活保障审核开始啦!(原标题:凤翔区2022年城乡居民最低生活保障审核开始啦!还有申请条件、办理程序、保障标准等一并@您!)

  为贯彻落实上级决策部署,根据宝鸡市民政局、宝鸡市财政局《关于印发〈宝鸡市最低生活保障工作实施细则〉的通知》(宝民发〔2022〕23号)和宝鸡市民政局《关于认线城乡最低生活保障审核工作的通知》(宝民发〔2022〕24号),我区2022年城乡最低生活保障审核工作3月已全面启动。持有凤翔区常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以向户籍所在地镇人民政府申请最低生活保障。

  户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要素,三者相辅相成,缺一不可。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准(2022年我区城市低保标准为630元/人·月,农村低保标准为4920元/人·年),且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以向户籍所在地镇人民政府申请最低生活保障。

  申请最低生活保障一般以家庭为单位,由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人,向户籍所在地镇人民政府提出书面申请或通过互联网提出申请。申请人或者其共同生活家庭成员的户籍应至少有一位在我省辖区范围内,具体可分以下情形提出申请:

  1.申请最低生活保障,一般应由具有我区户籍且与经常居住地一致的共同生活家庭成员,向其户籍所在地镇人民政府提出申请。

  2.在我市不同县(区)内,共同生活的家庭成员户籍地与经常居住地均不一致的,由持有我市居住证或在我市保障性住房居住6个月(含)以上的家庭成员,向经常居住地镇人民政府申请;共同生活的家庭成员均无我市居住证或在我市保障性住房居住均未满6个月,由任一具有我市户籍的家庭成员向其户籍所在地镇人民政府提出申请。

  3.在我市同一县(区)内,共同生活的家庭成员户籍地与经常居住地均不一致的,由家庭主要成员向其户籍地镇人民政府提出申请;在保障性住房居住的,向居住地镇人民政府提出申请。

  上述三种情形,最低生活保障申请家庭的审核确认、资金发放等工作由申请受理地县级人民政府民政部门和镇人民政府负责,其他有关县级人民政府民政部门和镇人民政府应当配合做好相关工作。

  1.共同生活的家庭成员户籍地均不在本市的,可由持有我市居住证的家庭成员向居住地镇人民政府提出申请。

  2.共同生活的家庭成员向户籍所在地镇人民政府提出申请有困难的,可以在本市任一镇人民政府提交申请。

  上述两种情形,接到申请的镇人民政府,在初步调查核实后,要在15个工作日内向家庭主要成员户籍所在地转介最低生活保障申请、反馈调查核实情况,由户籍所在地完成后续审核确认、资金发放等工作。接受申请的镇人民政府要协助做好相关配合工作。

  1.城市与父母共持一个户口本的已婚子女,或者因离婚、丧偶以及无住房等原因与父母在一起共同生活的人员,可分户计算,并向户籍所在地镇提出最低生活保障申请。

  2.农村家庭父母与儿子在同一个村民委员会,户籍分开的,不论是否分开居住,只有一个儿子的(如儿子是城市户口,只核算收入,不计入农村最低生活保障家庭共同生活成员),其家庭应与父母认定为家庭共同生活成员。出嫁女核算赡养费,符合条件的纳入最低生活保障范围;两个以上儿子的,由父母指定其中一个儿子的家庭与其为家庭共同生活成员,否则将父母户籍分开时间最晚的一个儿子家庭认定为共同生活成员,其余子女核算赡养费,符合条件的纳入最低生活保障范围。

  2.家庭月人均收入在最低生活保障标准3倍以内,已成年且丧失劳动能力的重度残疾人或者患重大疾病的人员,可与其共同生活的父母、兄弟姐妹分户计算,将其参照“单人户”纳入最低生活保障范围;

  最低生活保障边缘家庭一般指经民政部门认定的,家庭人均月收入超出最低生活保障标准,但低于当地最低生活保障标准1.5倍,且财产状况符合最低生活保障财产条件的家庭。

  本文涉及重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级残疾人(含智力残疾、精神残疾、肢体残疾、视力残疾、听力残疾和言语残疾)和智力残疾人、精神残疾人;涉及重病患者是指患有重大疾病且获得重特大疾病医疗救助的人员。

  家庭共同生活成员指父母、杏彩注册配偶、子女和其他共同生活的近亲属。共同生活应当综合考虑共同居所、共同享受家庭权利、共同承担家庭义务、家庭共同财产、相互扶助关爱、持续时间等因素。主要包括:

  4.不能独立生活的成年未婚子女和因病因残无法维持正常生活的成年未婚子女,包括在校接受大学本科及以下学历教育的成年子女(在校就读期间,如户籍迁出,可随父母或监护人在当地申请最低生活保障);

  5.具有法定赡养、抚养、扶养义务关系但未共同居住的阶段性在外务工人员(年内至少返回家庭一次);

  7.因特殊原因未办理户口登记,但有出生证明和村(居)民委员会证明的新生婴儿以及其他共同生活成员(如入赘人员);

  3.成年未婚子女户籍迁出且与父母不在一起共同生活的,不计入家庭共同生活成员(农村家庭成员户籍迁出且在本村居住的,以及在校接受大学本科及以下学历教育且户籍迁出的除外);

  家庭收入指该家庭共同生活的家庭成员扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳社会养老保险、医疗保险等刚性支出后,在规定期限内的全部可支配收入。可按照该家庭提出最低生活保障申请或复审前12个月收入计算,据此确定家庭月人均收入。主要包括:

  (一)工资性收入。工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利并扣除必要的就业成本,包括因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。具体可参考以下方式核算:

  2.外出务工、灵活就业人员的收入,原则上按用工单位出具的薪酬领取证明计算(不得低于当地最低工资标准);无法确定务工地的,参照户籍地最低工资标准计算。

  3.对外出务工、灵活就业人员无收入证明,又无合同规定,一时难以核查,本人又未如实申报的,收入依据个人劳动力系数、务工所在地最低工资标准和务工时间计算。即,城乡居民务工收入=务工所在地最低工资标准×劳动力系数×务工时间。

  (1)劳动力系数由年龄、性别、健康状况等因素确定,全市分三个地区类型进行测算,市辖区均为一类地区。

  (2)务工时间,城市户口年均务工时间按8个月计算,农村户口务工时间按一类地区年均8个月计算。

  (二)经营净收入。经营净收入指从事生产经营及有偿服务活动所获得全部经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的收入。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。具体可参考以下方式核算:

  1.种植业收入以本地区同等作物的市场价格与实际产量核算;不能确定实际产量的,粮食作物按100元/亩核算,其他经济作物按200元/亩核算。

  2.养殖业等收入以本地区同等养殖品种市场价格与实际出栏数核算;不能确定实际出栏数的,以当地同行业去年平均产量核算。

  3.从事经营类或服务活动的,按照实际纯收入或实际缴纳税收基数综合认定;无法认定的,可参考当地同行业、同规模企业平均收入或缴纳税收情况综合认定。

  (三)财产净收入。财产净收入指出让动产和不动产,或将动产和不动产交由其他机构、单位或个人使用并扣除相关费用之后得到的收入,包括储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入,以及转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。具体可参考以下方式核算:

  1.出让、转让、租赁或变卖等收入,参照双方签订的合同计算;个人不能提供相关合同或合同确定的收益明显低于市场平均收益的,参照当地同类资产出让、转让、租赁或变卖的平均价格推算。

  2.储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等按照金融机构提供的信息计算,集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。

  (四)转移净收入。转移净收入指转移性收入扣减转移性支出之后的收入。其中,转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移,包括赡养(抚养、扶养)费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等;转移性支出指居民对国家、企事业单位、社会组织、居民的经常性转移支出,包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出以及其他经常性转移支出等。具体可参考以下方式核算:

  3.赡养(抚养、扶养)费,原则上按赡养(抚养、扶养)法律文书所规定的数额或被赡养(抚养、抚养)对象实际获得的数额计算;无法律文书规定的,按赡养(抚养、扶养)义务人可支配收入扣除户籍地同期最低生活保障标准之后的10%计算。赡养(抚养、扶养)义务人属于特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭等低收入人口的,不核算赡养(抚养、扶养)费。杏彩体育平台

  4.从政府或企事业单位领取的一次性安置费、经济补偿金、生活补助费,在申请最低生活保障时应计入家庭收入。计算方法为:在领取的安置费、经济补偿金、生活补助费中扣除领取之日到法定退休年龄期间本人应缴纳的养老保险费和基本医疗保险费等,将结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊,计算出可分摊的月数,在可分摊的月数内,该家庭不应当纳入最低生活保障;如果安置费、经济补偿金、生活补助费的结余部分为零或负数,则一次性补偿金不再计入家庭收入。因病、因灾等特殊情况将补偿金提前用完的,按家庭实际情况核定。

  5.因房屋拆迁领取的一次性住房拆迁补偿费,在申请最低生活保障时应计入家庭收入。计算方法为:领取的一次性住房拆迁补偿费扣除确需购买安置住房的部分、应缴纳的养老保险费和必要的搬迁、普通装修、购置普通家具、家电等实际支出部分后,结余部分按最低生活保障标准和家庭人口计算可分摊的月数,在可分摊的月数内,该家庭不纳入最低生活保障。如果扣除确需购买安置住房的部分、应缴纳的养老保险费和必要的搬迁、普通装修、购置普通家具、家电等实际支出部分后结余部分为零或者负数,则不计入家庭收入。因病、因灾或保障标准提高等特殊情况将补偿费提前用完的,按家庭实际情况核定。

  1.各级政府给予的奖励金,见义勇为奖励性补助金,市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴,建国前入党的农村老党员的生活补助;

  2.优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费,烈士褒扬金;义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金;退役士兵自谋职业一次性退役金和自主就业地方经济补助金;

  4.因公(工)负伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费,因公(工)死亡人员的丧葬费;

  5.计划生育奖励与扶助金、独生子女费、失独家庭补助金、残疾人定期生活补助、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴、事实无人抚养儿童基本生活补贴。基本医疗保险、大病保险报销(付)的医疗费,医疗救助金,政府给予的临时性救助款物;

  刚性支出困难家庭,是指具有本市户籍的城乡居民家庭成员因病、因残、因学等原因,导致家庭生活困难,实际生活水平低于我市城乡居民最低生活保障标准,且短期内不可能改变的家庭。刚性支出可按以下方式予以扣减:

  1.缴纳的养老保险费用。关于养老保险扣除分三种情况。第一种:缴纳城乡居民养老保险的据实扣除;第二种:灵活就业人员缴纳城镇企业职工基本养老保险数额超过6个月城市最低生活保障标准的按6个月城市最低生活保障标准扣除,不足6个月城市最低生活保障标准的据实扣除;第三种:由单位缴纳养老保险或享受政府补贴的,必须提供个人负担部分证明及单位缴纳养老保险的票据,由政府补贴的部分或单位缴纳的部分不列入扣除,只扣减个人负担部分。

  2.缴纳的基本医疗保险费用。按照每年个人实际缴纳的基本医疗保险费用据实扣减(按缴纳的票据扣减)。

  3.因残个人负担费用。残疾人康复治疗及必要的辅助器械配备个人实际支出费用,3000元以上的按3000元予以扣减,3000元以下的,据实扣减(按提供的票据扣减)。

  4.因学个人负担费用。对家庭成员中有就读于国内全日制普通高校、高等职业学校和高等专科学校以及中等职业学校的,就学期内每年学费低于10000元的据实扣减,高于10000元(含)的按照10000元扣减(以学校出具的正式票据原件为准),每年生活费按照8000元扣减。

  5.因病个人负担费用。申请日向前延伸12个月内,家庭成员有因病住院的,按规定享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策后,根据《结算单》(原件)对个人自负合规费用予以扣减;门诊慢性病治疗等自负费用据实扣减;患有重大疾病的,根据二级以上医院诊断证明和住院相关资料,按照20000元予以前置扣减。

  6.必要的就业成本。按照务工地同期最低生活保障标准的30%核算,凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人均按照40%核算。

  (一)动产,主要包括共同生活家庭成员名下的金融资产、市场主体情况、车辆以及其他非生活必需的高价值物品等。金融资产主要包括银行存款、证券、基金、商业保险、互联网理财、债权等;市场主体情况主要包括开办或投资企业、个体工商户、农民专业合作社情况;车辆主要包括机动车辆、大型农机具、工程机械等。

  1.不动产按照不动产登记部门颁发的不动产权证书的登记信息、相关购买信息和已在住房和城乡建设部门办理网签备案等信息认定;未在不动产登记部门备案但经过核查确属拥有不动产的按照实际情况认定。

  2.银行存款按照共同生活家庭成员账户中的总金额认定,有条件的地方可参考一定时间内的账户流水情况综合认定。

  4.商业保险按照保险合同约定的给付时间和现金价值认定;债权按照协议等文本信息认定;互联网理财按照理财金额和实际收益认定。

  2.城市居民家庭不能拥有两套以上商品房(含两套,且每套面积均超过90平方米或均为购房);农村居民家庭拥有宅基地后,不能拥有商品房(仅拥有一套面积90平方米以内的商品房及保障性住房除外)。同时,城乡居民家庭均不能拥有别墅;拥有宝鸡辖区以外的商品房,面积必须在90平方米以内,且购房时每平方米价格未超过户籍所在地同期商品房均价。

  3.共同生活家庭成员名下拥有的机动车辆价值在当地年城市最低生活保障标准5倍(含)以下,且能提供有效票据(残疾人功能性补偿代步机动车、二轮摩托车,以及从事农业生产的低档农用车除外);具有法定赡养(抚养、扶养)关系的非共同生活成员名下机动车辆价值在当地年城市最低生活保障标准15倍(含)以下,且能提供有效票据。

  4.共同生活家庭成员名下不能拥有工程机械(指起重机、挖掘机、装载机、压路机、破碎锤、搅拌机等)以及大型农机具(指100马力以上的拖拉机、收割机、播种机、旋耕机、粉碎机等),以提供的原始票据为准。

  5.家庭未新购贵重首饰、高端非生活或生活用品等,未高标准装修住房,未在银行有消费类购买汽车等。

  6.共同生活家庭成员名下不能拥有企业、注册公司或在工商部门注册的经营性门面、店铺(因脱贫攻坚期间在工商部门注册的农村专业经济合作组织除外)。

  (五)对于因重大疾病、重度残疾或因学、因灾等情形导致基本生活陷入困境的家庭,可按照以下范围和原则,将家庭财产标准适当放宽或豁免。

  1.家庭存款、有价证券、债券总值人均不高于所在县(区)上年度居民人均可支配收入1.5倍的。

  2.申请前家庭及共同生活成员已经使用的高端价位空调、冰箱、洗衣机、手机、电视、电脑等必须的生活用品。

  3.共同生活家庭成员名下机动车辆价值未超过当地年城市最低生活保障标准7倍,且能提供有效票据的(二手车以交易市场正式票据为准);具有法定赡养(抚养、扶养)关系非共同生活成员名下机动车辆价值未超过当地年城市最低生活保障标准20倍,且能提供有效票据的(二手车以交易市场正式票据为准)。

  4.城市居民家庭拥有两套商品房(只能有一套购房),且每套面积均未超过110平方米的;农村居民家庭除宅基地外拥有一套商品房,且未超过110平方米的。拥有宝鸡辖区以外的商品房,面积必须在110平方米(含)以内,且购房时每平方米价格未超过户籍所在地同期商品房均价。

  5.家庭拥有超标准财产后遭遇重大灾害、重度残疾、重大疾病等,导致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力,且因住房、家电等财产保障基本生活需求不能变现的。

  最低生活保障家庭认定辅助指标作为评估该家庭是否存在隐瞒收入、财产状况的参考依据,主要包括:

  1.家庭水、电、燃气、通讯等日常生活费用单项支出在一段时间内(申请前6个月)持续超过最低生活保障标准20%的;

  3.家庭成员中有自费在高收费学校就读(入托、出国留学)、出国旅游的、乘通工具选择飞机、列车软卧、高铁(动车)一等座及商务座、轮船二等舱以上等高消费情况;

  辅助指标可通过自来水、电力、燃气、通讯企业和互联网企业、教育部门、出入境管理部门、交通运输管理部门和相关企业提供的信息比对,或通过邻里访问调查了解。对于出现辅助指标超标的家庭,应重点核查其收入、财产状况,不能合理说明理由的,可作为家庭经济状况超出规定的判断依据。

  按照“申请受理、信息核对、调查核实、镇政府审核确认”的工作程序进行。最低生活保障审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成;特殊情况下,可以延长至45个工作日。定期年审复核,实行动态管理。申请人或其共同生活家庭成员与最低生活保障经办人员或村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。镇人民政府应当单独登记备案。“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审核确认等事项的县(区)级民政部门及镇工作人员。“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

  (一)信息核对。镇人民政府通过县级民政部门委托核对机构,对最低生活保障申请家庭共同生活成员的经济状况进行核对,并出具核对报告。必要时,可经授权核对其他具有法定赡(扶、抚)养义务关系的非共同生活成员经济状况。经家庭经济状况信息核对,不符合条件的最低生活保障申请,镇人民政府应当及时告知申请人。申请人有异议的,应当提供相关佐证材料;镇人民政府应当组织开展复查。

  (二)入户调查。由两名以上调查人员到申请人家中了解其实际生活情况和家庭收入、财产状况,填写入户调查表,并由调查人员、在场的共同生活家庭成员分别签字确认。

  (三)邻里访问。调查人员到申请人所在村(社区)或者单位走访了解其日常生活、从业情况和经济状况等。

  (五)其他调查方式。发生重大突发事件时,前款规定的入户调查、邻里访问等程序可以采取电话、视频等非接触方式进行。

  1.基础低保金:从2021年3月1日起,我区城市低保保障标准为630元/人.月,实行差额救助;从2020年10月1日起,农村低保保障标准为4920元/人.年,三档固定补差,A类每人每月408元、B类每人每月373元、C类每人每月338元。

  (1)对低保家庭中的重度残疾人:智力(精神)一、二、残疾;肢体一、二级残疾;视力一、二级残疾;听力一、二级残疾;言语一、二级残疾,每人每月按低保保障标准的50%增发低保金(城市315元、农村205元);

  (2)对低保家庭中的重病患者,每人每月按低保保障标准的50%增发低保金(城市315元、农村205元);

  (3)对低保家庭中的70周岁以上老年人,每人每月按低保保障标准的30%增发低保金(城市189元、农村123元);

  (4)对低保家庭中的未成年人(18岁周岁以下),每人每月按低保保障标准的30%增发低保金(城市189元、农村123元);

  对实现就业后家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的家庭,城市的可按原政策给予6个月渐退帮扶,农村的可按原政策给予12个月渐退帮扶,残疾人家庭可按原政策给予18个月渐退帮扶。享受“渐退帮扶”政策期间不再复核家庭经济状况,帮扶期满后,其家庭人均收入高于当地最低生活保障标准的退出保障范围。渐退帮扶期内,对遭遇突发事件、重大疾病或其他特殊原因导致家庭严重困难的,经镇审核,符合条件的及时纳入最低生活保障范围,同时终止渐退帮扶。



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